阳光下的守护丨济宁兖州颜店镇：“五三联建”激活共治新动能

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 鹿青松

今年夏天，一支由镇派出所、武装部、消防应急救援站、退役军人服务站、综合行政执法中队组成的联合巡查队伍经常行走在街头，他们既开展“九小场所”安全隐患排查，又配合派出所进行治安夜巡。

记者了解到，这是济宁市兖州区颜店镇深化“五三联建”机制、推进基层协同共治的生动实践。“五三联建”模式即整合人民武装部、派出所、消防应急救援站、退役军人服务站、综合行政执法中队5个部门单位，进行阵地共用、资源共享、功能共融，打破部门壁垒，破解基层治理“各自为战”难题。自今年7月济宁市公安局部署三级五联协同共治工作以来，颜店镇通过“五三联建”实现国防动员能力与基层治理能力“双提升”。

5个部门原先分散在镇政府不同区域，人员调度难、协作难度大，怎么办？为破解这一问题，2024年初，颜店镇盘活原粮食收储院资源，依托镇武装部“三室一库”建设标准，打造了五部门共用的联勤办公场所。记者探访发现，该场所内设值班室、活动室、会议室，配套视频监控、健身设施、会商研判区等功能区域，可满足20人集中办公、值守与备勤需求，各项设备分类明确、摆放整齐。

联勤场所启用后，物资装备“共享共用”的优势迅速凸显。此前，武装战备、应急、消防物资库各自独立管理，部分通用物资因归属不同、存放分散而调度困难。依托新建物资库，该镇将五部门的战备物资、应急设备、消防器材、车辆等进行统一整合，建立“分库存放、分类保管、共用共享”管理模式。如今，这些物资可高效支撑警情处置、防汛抗旱、抗震救灾、消防救援等各类任务，既满足了基层武装工作标准，又最大化发挥了物资效用。

“以前民兵多承担战备执勤，很少参与应急救援。现在通过培训，既能参与矛盾排查，又能学习消防技能，使命感更强了。”正在接受消防业务培训的民兵臧汉感慨道。

为了将五部门力量拧成“一股劲”，颜店镇由党委副书记牵头，建立“联训联防”机制。定期召开工作联席会议，构建一体化联合指挥体系，将应急救援、行政执法、消防、民兵、退役军人等队伍全部纳入“五三联建”框架，实行“平时分工、大项任务统筹、应急行动统一指挥”的编组模式。各部门还会定期开展业务互训，让成员熟悉跨领域工作内容，推动“单一力量”向“综合队伍”转变。

今年汛期，镇里通过“五三联建”组织50余人次应急队伍，赴全镇重点防汛部位开展农田排涝、巡堤查险、道路清障等工作，调动防汛抽水设备30余台次，发放救生衣60余套，确保辖区安全度汛。夜幕之下，身穿“协同共治昼护夜巡”标识的民兵队伍，还会配合公安开展村级夜巡，成为基层治安防控的重要力量。

经过前期探索与7月以来的深度融合，颜店镇“五三联建”机制成效显著。基层民兵从“国家武装后备力量”变身应急处突的“冲锋者”、消防救援的“参与者”、双拥工作的“宣传者”、文明行为的“劝导者”。下一步，颜店镇将持续优化机制，进一步打通部门协作堵点，以“协同共治”助推基层治理体系和治理能力现代化，为辖区高质量发展筑牢安全屏障。