7月28日，在《法治东营建设白皮书（2024）》新闻发布会上，市应急管理局四级调研员、安监督查专员成光进介绍了东营市作为山东省首批安全生产非现场执法试点单位近两年来的探索成效。近年来，市应急管理局坚持以新质生产力赋能新质战斗力，探索出了一条线上线下巡查联动、软件硬件融合发力的非现场执法新模式，推动执法工作由传统执法向智慧执法转变，有力提升执法精准性和执法效能，解决基层执法队伍人少事多难题。
成光进介绍，东营市坚持顶层设计，健全科学化体制机制。先后制定出台《东营市安全生产非现场执法指导目录》《东营市应急管理部门无人机巡查管理规定》等制度文件，构建起线上发现线索、线下核实处置的全流程制度体系，确保非现场执法工作规范、高效、高质运行。
在队伍建设方面，东营市坚持整体规划，打造专业化力量。抢抓执法队伍改革契机，争取编制支持，在全国率先批复设立了安全生产网上巡查执法大队，专项负责非现场执法工作。全市已有12名执法人员考取无人机驾驶操作执照(CAAC)，取证人数居全省首位。同时，连续两年在全市执法岗位练兵比武竞赛中设置无人机办案竞赛科目，提升执法人员实战水平。
技术装备应用是创新关键。东营市坚持示范引领，配备智能化巡查设备。将非现场执法与低空经济应用紧密结合，在全国先行先试固定悬浮翼无人机“无人值守”式执法。该模式通过自动飞行巡检，可全天候自动分析发现未批先建、停工厂区擅自生产、特殊作业未经报备等问题，大幅提升了监管执法精准性和效能。相关经验做法于2024年8月在全国执法骨干培训班交流，并于今年3月获应急管理部简报刊发推广。
科技赋能构建智慧平台。东营市建设了安全生产非现场执法系统，有效汇聚并打通了市安全生产信息化平台、应急部注册安全工程师及“三项岗位”人员信息、以及社保、交通等部门的监测预警和报警数据。该系统实现了企业异常数据自动推送、监测预警分级分类管理，从而达到线上精准发现问题、线下精准执法查处、减少执法频次、提升执法效能的目标。
下一步，东营市应急管理局将进一步规范执法行为、提升执法效能、优化法治化营商环境，切实做到对守法企业“无事勿扰”、对违法企业“利剑高悬”，实现查处更准、打扰更少、服务更好的目标。（大众新闻记者 巩奕含）
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